近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全村务监督委员会的指导意见(以下简称意见)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
村务监督委员会,2004年6月18日,诞生于浙江省武义县白洋街道后陈村,而我校卢福营教授是国内最早对村务监督委员会制度进行学术研究的学者。2005年4月,首次率队到武义和后陈村调查,随后跟踪调研,先后撰写和发表相关论文《村务监督的制度创新及其绩效——浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度调查》等7篇,出版著作《当代浙江乡村治理研究》等3部,报送研究报告《创新和完善村级民主监督制度的几点建议——基于村务监督委员会制度的调查与分析》等3个,在村务监督委员会诞生十周年之际,新华社在广泛调查基础上在内部资料刊发了一组报道,引用了不少卢福营的研究观点,并获得了习近平总书记的大幅批示。
“村务监督委员会”在历年的中央一号文件中,经常会被提到。2017年中央一号文件指出:“完善村党组织领导的村民自治有效实现形式,加强村务监督委员会建设,健全务实管用的村务监督机制,开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作。”
如今,武义后陈村的创新,变成了国家法律。《意见》的颁布,使得各地在任命村务监督委员会人员上有章可循,对从源头上遏制村民群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定,具有重要作用。
附:卢福营教授撰写和发表的一系列相关研究成果:
1.《村务监督依然任重道远》,《乡镇论坛》2005(05),卢福营
2. 《村务监督的制度创新及其绩效——浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度调查》,《社会科学》2006(02),卢福营、孙琼欢
3.《武义县的“村务监督委员会制度” 》,卢福营等:《当代浙江乡村治理研究》,中国社会科学出版社,2009年1月,李小平
4.《村级民主监督制度创新的动力与成效——基于后陈村村务监督委员会制度的调查与分析》,《浙江社会科学》2010(02),卢福营、江玲雅
5.《分权制衡取向的村务监督委员会制度创新——浙江省武义县后陈地的调查与思考》,《浙江师范大学学报》2010(03),李莉
6.《村级民主监督制度的创新与实践——武义县后陈村村务监督委员会制度调查》,卢福营、应小丽:《村民自治发展中的地方创新》,中国社会科学出版社,2012年4月,卢福营
7.《可延扩性:基层社会治理创新的生命力——写在后陈村村务监督委员会诞生十周年之际》,《社会科学》2014(05),卢福营
8.《农村基层社会治理的权力调控模式创新——写在后陈村村务监督委员会诞生十周年之际》,《浙江社会科学》2014(06),戴冰洁、卢福营
9.《基层群众自治视野下的村级权力调控制度创新——浙江省武义县后陈村村务监督委员会制度调查》,《杭州师范大学学报》2014(06),卢福营
10.《基层社会治理制度创新的生命力》(研究报告),提交武义县纪委,2014年5月,卢福营、应小丽、张笑侠
11.《村务监督委员会:村庄权力调控制度创新——浙江省金华市武义县后陈村调查》,卢福营主编:《基层治理创新案例》,河海大学出版社,2017年4月,卢福营
12.《创新和完善村级民主监督制度的几点建议——基于村务监督委员会制度的调查与分析》(咨询报告),《公共政策内参》,报送省领导,2017年7月,卢福营、沈威、龚上华、赵光勇